矿安78号文倒计时：一级资质成"硬门槛"，鑫海矿业助力矿山企业合规破局

2026年6月25日，国家矿山安全监察局印发《关于规范金属非金属生产矿山采掘（剥）施工队伍的意见》（矿安〔2026〕78号），文件明确：2027年5月1日前完成非煤地下生产矿山、2028年5月1日前完成非煤露天生产矿山的自建队伍或整体托管工作。逾期未完成，依法依规责令停产整顿。

78号文：一场矿山施工领域的"合规风暴"

长期以来，非煤矿山大量依赖外包队伍进行采掘作业，由此引发了从业人员流动性大、安全素质参差不齐、生产组织混乱等问题，事故反复暴露出外包单位挂靠资质承揽工程、违法分包转包、以包代管、包而不管、双方安全生产责任悬空等突出问题，严重制约非煤矿山安全高质量发展。

矿安78号文发布意味着，过去那种"一包了之、以包代管、包而不管"的粗放模式，正式进入倒计时。矿山企业面临一场关乎生死存亡的"合规大考"：非煤矿山可以根据自身实际，选择自建采掘（剥）施工队伍或者整体托管。

自建采掘施工队伍：

一是非煤矿山自招采掘（剥）施工人员；二是整建制接收现有采掘（剥）施工单位人员；三是与采掘（剥）施工单位共同出资组建由非煤矿山控股的具有法人资格的专业化公司；四是使用同属一家上级公司的专业化施工队伍。

整体托管:

委托整体托管明确了托管范围、承托方准入条件和双方安全生产责任，要求承托方原则上为大型非煤矿山企业或具有矿山工程施工总承包一级及以上资质的企业，严禁将整体托管的非煤矿山再进行分包、转包。

鑫海矿业：手握一级资质的"全链条解题者"

在这场合规转型中，矿山工程施工总承包壹级资质不再是锦上添花，而是“生命线”。截至目前，全国拥有矿山工程施工总承包特级及壹级资质的企业共436家，其中特级资质企业12家，壹级资质企业424家，山东省内仅16家。鑫海矿业正是具备矿山工程施工总承包壹级资质的少数企业之一，可承担各类矿山工程的施工，"一个主体、全链负责"的服务模式，与78号文"整体托管、责任清晰"的核心要求高度契合。

（鑫海采矿工程施工现场）

采矿工程建设：在采矿领域，鑫海拥有爆破作业单位许可证，并由经验丰富的矿山施工团队进行矿山建设施工，可进行竖井、斜井、平硐、斜坡道的掘砌，露天采场的剥离与采矿；土建、电气、给排水、暖通、除尘系统的施工；设备安装调试；竖井井塔及钢结构井架施工；井下有轨运输系统的轨道铺设、架线；井下电力和通讯系统等的施工。

（鑫海选矿厂施工现场）

选矿工程建设：鑫海矿业可提供土方、混凝土及砌体等工程施工服务。土方工程涉及土方开发、外运及回填，具体包括场地平整、基础钎探、土方开挖与回填工作；混凝土工程则涵盖厂房基础、设备基础（如球磨机、浮选机基础）以及各类混凝土结构，诸如配电室的框架结构和粉矿仓的剪力墙结构；砌体工程则体现在采用红砖或砌块砌筑的围墙等构筑部分。此外，为降低非洲等地区因水泥价格较高而带来的成本压力，鑫海可按需提供钢结构化施工服务，针对清水池、回水池、原矿仓、粉矿仓、平台和设备支撑等工程，优化投资和缩短施工周期。

（鑫海尾矿库施工现场）

尾矿库工程建设：鑫海矿业可提供从设计、施工到运行维护的全流程服务，根据项目地质条件、尾矿性质及环保要求，提供针对性的设计方案，涵盖初期坝、排洪系统、尾矿输送系统、防渗工程、回水系统与监测系统等关键环节的优化设计。在施工过程中，严格遵守安全与环保标准，确保工程质量与运行安全，同时提供尾矿库运行监测、尾矿综合利用及闭库复垦方案，实现尾矿资源化利用与生态环境保护的双重目标。

合规倒计时！鑫海能为矿山企业提供什么？

面对2027年5月（地下矿）和2028年5月（露天矿）的合规整改倒计时，矿山企业需要的不只是一个施工队，而是一个合规、专业、可追责的战略合作伙伴。作为矿山工程施工总承包壹级资质持有企业，鑫海矿业可提供严格的整体托管服务：以独立生产系统为单元，全面接管矿山采掘及配套系统，承担施工现场安全生产总责；同时，鑫海还可为矿山提供从矿山研究与设计、成套设备制造与物资采购、采选尾工程施工与设备安装调试、矿山建设与生产运营管理的“矿业全产业链服务（EPC+M+O）”，确保项目如期投产、达标达产。

支撑完善服务体系的是鑫海的专业团队与装备实力，公司业务遍及全球105余个国家和地区，累计服务矿山2500余座，积淀了70余种矿石采选冶技术经验；技术团队拥有300余名项目管理人员，其中包括20多名矿业工程一级建造师、机电工程一级建造师及50余名施工员、技术员等专业技术人员；近500余人的专业施工队伍，配备挖掘机、自卸车、混凝土运输车，输送泵车，搅拌站、压路机和平地机等100余台套先进工程机械设备。高资质、强团队、重装备、全球化经验，使鑫海矿业成为78号文时代矿山企业寻求合规合作的可靠伙伴。

合规不是成本，而是竞争力。矿安〔2026〕78号文的实施，标志着非煤矿山采掘施工管理进入规范化、专业化的新阶段。这一转变将从根本上重塑行业生态，推动矿山企业真正扛起安全生产主体责任。在这一转型进程中，鑫海矿业将以矿山工程施工总承包壹级资质为基石，以全产业链服务能力为支撑，与矿山企业携手共建合规、安全、高效的生产体系，为矿业行业高质量发展注入专业力量。